2010年，市委领导在联系指导市规划局开展创先争优活动时，就明确要求市规划局要经过2-3年的创建活动，力争成为全市创先争优、学习型党组织和基层党组织建设示范点，并要求全局工作人员要扮演好“规划师、参谋长、拆违者”三种角色。局党组和直属单位党委高度重视，明确提出围绕三个示范点创建目标开展工作，提升我局整体形象。我们的做法是：

一、强化政治业务学习，提高队伍综合素质

一是坚持集中学习制度。从2010年开始，每年都制定了创建学习型党组织学习计划，坚持每个月集中学习一次不动摇。学习方式方法多样化，到先进地区学习取经、借鉴外地经验、邀请专家讲课等，先后进行学习型党组织建设、机关党组织建设、政务服务、电子政务、经济形势、廉政建设、预防职务犯罪和规划专业知识等方面的讲座，并组织全局干职工开展了“读一本好书”心得体会评选活动。另外，还采用学习文件材料、参观党务和警示教育基地、观看电教片、到法院旁听案审、组织座谈讨论、进行知识测试和撰写学习体会等多种形式开展党风廉政和业务知识培训活动。几年下来，全局党员干部的思想素质、业务水平都得到了较大幅度的提升。

二是强化机关党组织建设。及时调整充实基层组织。按照党建工作责任制的要求，把局直属党支部由六个调整至七个，并把一批讲党性、事业心、进取心、责任心强，工作主动积极，年轻充满活力的党员充实到各支部兼任党务工作。建立党建工作目标考核机制，切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结评比。针对新任党务干部业务不熟的情况，党委购买党务工作的书籍资料供他们自学，邀请专家进行业务培训，提高他们的党务工作水平。局党组还明确要求相关的活动组织由党务干部承担，锻炼提升他们的组织领导能力。注重思想政治工作，提振信心，稳定队伍。职工在工作和生活中难免会遇到困难和问题，对开门纳谏座谈会、行政效能稽查等途径反映出来的问题进行公开点评，使不少从事业务工作的干职工思想波动很大，他们认为一些项目像工业项目、重点工程为了招商引资超进度，实行的是绿色通道，今后上级有关部门稽查，难免会出现这样或那样的问题，担心到时以渎职论处，心有凝虑，思想上有畏难情绪，影响了工作积极性。机关党建和创先争优示范点的创建都因历史遗留问题屡次一票否决，使部分职工对创建工作失去信心。针对这些问题，局党组召开会议专门研究，首先党组内部统一了思想认识，各联点领导分别下基层做工作，党组书记及时作了《提振信心，齐心协力，走出困境》的报告。同时，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真开展深入细致的思想政治工作和“访、谈、帮 ”活动，从思想、工作、生活上体贴关心干职工，切实为他们排忧解难。

二、狠抓窗口和执法两个关键点，树立规划部门良好形象

首先，着力提高服务效能。一是坚持统一受理、限时办结。严格按市委、市政府提出的一家受理、并联审批、统一收费、限时办结的工作要求，所有行政许可项目全部由市政务中心规划窗口受理，坚决杜绝“两头受理”和“体外循环”的现象。二是实行联合踏勘。规定每周四上午联合踏勘，不需服务对象参加，不受服务对象吃请，坚持原则。三是坚持依法行政，推行政务公开。四是设置绿色通道，围绕“工业立市”和“招商引资”等战略，为工业类项目设置绿色通道。五是实行全面授权制，即向窗口科学授权，强化权、责。六是积极推进电子审批，对电子审批进行流程再造，提高审批质量和效率。

其次，加大执法力度。一是严格实施《益阳市建筑工程规划批后管理规定》，对中心城区在建项目全部纳入规划动态监管。二是严格巡查督办，实行治理违法建设四级联动，加强群众监督，严格考核，确保违建及时发现和控制。三是扎实开展中心城区违法建筑和非法房地产开发专项治理行动，违法建筑蔓延态势得到有效遏制。四是完善行政执法过错责任追究办法，加大问责力度，查处参与违建的干部和公职人员，对治违不力的诫勉谈话或责令书面检讨。五是安置点的规划与建设明显加快。

三、扎实开展三项活动，确保创建活动取得实效

1、认真开展三“十星”考评，推动创先争优常态化、长效化。局直党委以创“十星”先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者作为创先争优活动的抓手，制定了《益阳市规划局创先争优三“十星”考评细则》，确定了自评、互评、群众测评、基层党组织总评四种评星方式。同时，结合我局创先争优实施方案、精细化管理实施细则和年度目标考核指标，将“十星”考评与实际工作紧密结合起来，根据考评结果对“两优一先”进行评比表彰，形成了良好的激励机制。

2、精心组织，开门纳谏，倾听群众呼声。为优化经济发展环境，提高干职工的服务水平和质量，我局将“开门纳谏，请人挑刺”活动常态化，坚持每半年举行一次，请服务对象对包括局领导在内的相关工作人员的服务态度、是否兑现承诺的办结时限、有无索拿卡要等方面的行为进行评价，同时还请他们指出局领导班子在思想作风、服务意识、勤政廉政等方面存在的问题，并征求他们的建议。每次座谈会后都对收集的意见和建议进行认真研究和分析，采取对应措施加以改进，规范了行政许可和行政审批的行为。

3、认真开展处置不合格党员试点，确保党员队伍的先进性和纯洁性。在处置不合格党员过程中，我们本着“惩前毖后，治病救人”的方针，坚持做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。在加大处置力度的同时，不搞不教而诛，切实做好他们的教育转化。对不按时交纳党费、不过组织生活的不合格党员，由支部指定2名党性较强的党员，积极开展教育帮助，增强他们的党性观念和宗旨观念，努力促进不合格党员的转化，进一步纯洁了党员队伍。

党建工作的有力开展，促进和带动了我局各项工作的全面履行，支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用明显加强。去年8月,胡忠雄市长点评我局工作时给予了充分肯定，认为我局创先争优工作有目标、有创新、有特色、有成效；我局政务窗口党支部在2011年被评为全市先进基层党组织；去年4月，局直属单位党委被授予“益阳市学习型党组织建设示范点”称号，今天又被授予了“市直基层党建示范点”。今后，我们将以更扎实的作风、更有效的措施，持之以恒地深化示范点创建，打造更加坚强有力的基层党组织，推动规划工作更好地服务益阳经济的发展。