近年来，益阳市审计局积极创建学习型党组织建设，结合市直机关工委“创建书香机关，争当学习表率”活动部署，坚持“五有”，即：有学习计划、有保障措施、有激励制度、有学习载体、有长效机制，同时，把创建学习型党组织与推动工作创新有机结合起来，进一步提高了全体党员干部的整体素质，增强了党组织的凝聚力和战斗力，为提高审计能力，更好地服务经济社会发展提供了坚强有力的思想保证和智力支持。

一是坚持领导带头学习，认真落实每一项学习计划。每年年初，市审计局根据上级要求，结合审计干部实际知识需求，认真制定党员干部年度学习计划，学习计划内容既包括政治理论知识，又有审计相关法律法规、审计业务知识、财经知识及时事政治。完善的学习计划，解决了“学什么”、“怎么学”的问题。学习中，领导班子成员坚持带头学习，促进了学习计划的落实。2012年，党组书记、局长刘凌云结合学习调研情况带头撰写了高质量的调研文章，被省市推介，他还在学习过程中，对审计管理系统提出了改进建议，促进了系统更加方便实用；一名从部队转业的局领导在完成担负工作任务的同时，刻苦钻研审计业务，一次通过了中级审计师职称考试，其先进事迹被《中国审计报》专门推介。局党组班子以身作则，自觉做到从不必要的应酬中解脱出来，从纷繁杂乱的各种事务中腾出身子、挤出时间，让学习成为了一种生活态度、一种精神追求。2012年共撰写调研文章15篇，其中4篇被市以上媒体刊物采用。局领导班子被市委宣传部评为学习型领导班子。

二是加大资金投入，完善学习保障措施。近5年来，市审计局共投入学习培训教育资金200余万元，建立了审计局域网，完成了“金审一期”工程建设，保证了全局干部一人一台笔记本电脑，每个办公室一台台式电脑，大大改善了学习条件。今年还借助市县电子政务外网平台，实现了市审计局与3个区县（市）审计局联网，提高了省、市、县资源共享水平；2012年又投资4万余元，新建机关图书室、阅览室，购买政治、党建、人文、经济管理、审计业务等各类书籍2000余册。通过加大对基础设施建设、学习资料、考试培训设备的投入，为创建学习型机关奠定了良好的物质基础。

三是实施年度考学述学激励机制，营造比学赶学的良好氛围。如何检验学习效果？市审计局着力开展学习型组织创建工作，每年年底，市审计局要对干部进行“双考一述双评”。“双考”即每年对党员干部的学习情况进行一次考试、考核。“一述”即每年党员干部在述职述廉的同时，进行述学，以此考评干部学习情况，并作为“双评”（即评先、评优）的重要参考。考核考试中，组织机关50岁以下的党员干部进行法律法规、政治理论、审计业务、机关管理制度等相关内容的闭卷考试，对成绩优秀者给予表彰奖励，并将考试结果作为年度绩效考核和干部竞争上岗的依据，对50岁以上人员进行考核，检查学习笔记，查看心得体会，考试考核结果纳入年度绩效考核内容。通过建立考学述学机制，在局机关营造了浓厚的学习氛围，涌现出了一批思想品德好、业务水平高、工作作风硬的复合型审计人才。目前我局已有获得高级审计师职称审计人员9人，获得中级职称审计人员17人，2012年又有2名党员干部通过中级审计师职称考试。

四是创新学习载体，不断丰富党员学习形式。市审计局不仅借助电脑、投影仪、音控等电化教学设备，开展了传统的电化教学，同时，还利用局域网开展网络培训与学习，每年网络学习培训时间人平达到120小时以上，使学习的针对性与灵活性更强。此外，局机关开设了“道德讲坛”。采取“请进来”和“党员干部当讲师”的办法进行学习。2012年以来，邀请各级专家学者作专题辅导报告5场；举办了“弘扬审计精神，争当经济卫士”演讲比赛、开展了审计文化征文和文体比赛活动，创新学习载体，有效丰富了党员学习形式，增强了学习效果。

五是建立健全长效机制，推进学习的持续深入。学习贵在坚持，坚持靠长效机制来保障。审计局近年来不断健全完善学习制度和激励机制，保证了学习的持久深入开展。近年来，市审计局先后出台了《益阳市审计局创先争优奖励暂行办法》、《益阳市审计局评选审计能手实施办法》、《益阳市审计局审计实务导师制暂行办法》、《益阳市审计局优秀审计报告评比办法》，同时，始终坚持了周五学习及考勤制度，每周五下午组织政治理论和业务培训，实行学习签到考勤，定期和不定期对各党小组学习情况进行抽查。（周丹  胡铎）