尊敬的各位领导、同志们：
今天我代表市城管执法局直属单位党委在此作个发言，题目是《强基础 转理念 提升城管执法水平》。
市城管执法局直属单位党委成立于2012年，现设党支部5个，党员159人。近几年来，我们坚持以加强机关党组织和党员队伍建设为核心，以转变城市管理理念为抓手，着力提升城管执法水平，较好地营造了服务市民的和谐城管。
一、加强队伍建设，打好服务市民基础
机关党建，在抓好党支部搭建的基础上首要的是抓好队伍建设。城管执法天天要面对市民群众，如何抓好队伍建设，服务市民群众，这是摆在我们面前的一大课题。在实际工作中，我们一是以学习教育为基础，提高队伍基本素质。局党委坚持组织搞好经常性的学习教育，突出搞好十八大精神和中央部署的主题实践活动学习教育，引导党员干部职工用“三个代表”、科学发展观思想理论武装头脑，树立正确的人生观、价值观，紧跟新的形势和要求，自觉保持党的先进性和纯洁性。同时结合工作实际，组织搞好队伍的学习培训，强化业务知识、管理方法、军事化训练、文明礼仪、作风纪律，提高城管队员的综合素质。二是转变作风为重点，严格落实各项规定。加强队伍建设，认真落实各项规定是一个重要的环节。我们坚持落实廉洁从政《若干准则》，认真学习贯彻以“为民务实清廉”为主题的中央和省、市各项规定，从严要求党员领导干部和中层党员骨干以身作则，带头落实各项规定。三是以制度建设为核心，完善队伍行为规范。局党委针对执法管理工作实际，从规范队伍行为入手，加强制度建设，先后制定了《五条禁令》、“一线工作法”和《执法队伍建设规范》，不断健全制度，完善队伍执法管理，对中层以上党员干部实行“一岗双责”，用制度管人管事，促进队伍建设。
二、转变管理理念，创新城管服务模式
面对城管工作新情况、新问题，局党委围绕搞好城管中心工作，打破传统管理模式，转变执法管理理念，积极探索创新城管服务管理，认真研究确定了“三化四转变” 的工作思路，“三化”即城市管理精细化、社会化、市场化；“四转变”即管理理念从管理型向服务型转变，管理方式由执法型向监督型转变，管理对象由直接违法行为人向权属和责任主体转变，管理手段由突击型向长效型转变。在工作中一是实施精细管理，打造城管工作亮点。城管工作点多、线长、面广，我们以推进“门前三包责任制”为切入点，以开展门店招牌提质改造为突破口，实施“精细化管理”，按照“门前三包五不准”的要求，对门店产权单位和经营业主的门面、墙面、路面实行“八无四有”管理，通过协议签字、制度上墙、张榜公示，大力推进“门前三包”和门店招牌提质改造工作，探索形成了“益阳管理模式”。二是推进数字城管，提升城管工作效能。我们把搞好 “数字城管”建设作为创新城市管理的重要手段，从2010年开始启动，稳步推进，对中心城区实施了5个片9个区30条中心辐射线58个网格118个信息采集点，144名信息采集员实行了网格化管理，安装38个全球眼视频设备，对渣土车、混凝土搅拌车、城管执法车、建筑工程工地实行了GPS定位监控管理。同时建立了"12319"城管服务热线平台，实行了住建局系统有关城管工作24小时应急处理机制。数字城管建设，有效地提升了城管工作效率和城市管理水平。三是城管工作下移，推行社区管理。我们把城管工作独家管理推向社会化管理，建立了办事处城管中队，实行城管进社区，较好地扩大延伸了城市管理面，有效地整合了专业执法队伍与基层管理力量，扭转了背街小巷的市容秩序城管管不到、社区管不好的局面。
三、着眼关注民生，提升城管服务水平
城管工作面对的主要是社会弱势群体，既要搞好城市管理，又要考虑从业人员的生计，局党委为此采取了“精细管理、有情操作、规范执法”的举措，坚持以人为本，察民情、视民意、解民忧，“疏堵结合，以疏为主”，按照党的群众路线要求，开展了一系列便民、利民、惠民的工作。一是建设摊担临时疏导点，方便群众生活。认真调查研究，科学合理布局，在城区不影响交通秩序、市容环境卫生的背街小巷设置摊担临时疏导点，安置流动摊贩经营，解决弱势群体流动贩卖、少数民族流动烧烤从业问题，在陆贾山路、银城春天购物广场、秀峰公园西大门等地点建设和设立疏导点近100处，准入下岗职工、失业人员、残疾人、零就业家庭人员、低保户等2000多户，安置就业人口近5000人。二是整治规范夜市漫酒，统一经营管理。对城区夜市漫酒整治，实行划行规市，集中经营，在资阳、赫山两区建立了以资阳夜宵城和金山夜宵城为主的夜市漫酒集中经营点，按照“统一台帐管理、统一操作平台、统一设施标识、统一划区经营、统一经营时段、统一卫生标准”的要求，实行规范化管理，改变了夜市漫酒乱摆乱设的现象。三是设立“便民擦鞋亭”，便利从业服务。过去中心城区擦鞋人员被赶得满街跑，现在城区主要路段设立了15个 “便民擦鞋亭”，容纳从业人员近百人，为从人员和服务对象提供了服务管理便利。四是设置便民信息专栏，根治乱张乱贴。城区“牛皮癣”是一个难以根治的顽症，我们因地制宜，在城区选择合适的背街小巷、居民小区设置了120多处便民户外广告张贴专栏，方便企事业单位和市民群众张贴发布信息，较好地解决了“牛皮癣”乱张乱贴问题。
面向社会、心系群众，这是我们城管执法做好基层党建工作，深入进行群众路线实践永恒的主题。（市城市管理行政执法局直属单位党委）