市人民检察院创新实践“三查四核五到位”工作机制，有效破解信访矛盾化解难题，实现信访总量和申诉案件上行比例双下降，以检察之智助推新时代“中国之治”。

　　一、聚焦“三查”溯源，夯实矛盾化解基础。一是深查原案件事实及关联证据。坚持以证据为核心，对案件主要事实及关联事实开展“穿透式”深查，从证据链完整性、逻辑关联性等维度逐项审查，确保事实认定经得起法律和历史检验。二是细查法律适用及政策把握。建立“事实-法律-政策”三维审查体系，对照法律法规、司法解释及司法政策，对案件定性、处理结果进行反复研判，在法律框架内寻找矛盾化解最优解，避免因法律适用偏差引发信访。三是严查权益保障及诉求落实。全面审查原案办理各环节保障当事人的知情权、参与权及诉讼救济权的情况，切实维护当事人合法权益。

　　二、做实“四核”攻坚，把握矛盾化解关键。一是有争议的关键性证据必核。对信访双方存在分歧的核心证据，采取“文证审查+实地勘察+专家论证”相结合的方式复核。二是信访人真实诉求必核。改变“就案办案”思维，通过面对面谈心谈话、社会关系背景调查等方式，挖掘信访人真实诉求。三是原案办理是否依法规范必核。对公安侦查、法院审判及检察办案各环节开展“全流程、全链条”监督，重点核查监督缺位、程序违法等问题，确保司法权力规范运行，规范不起诉案件办理过程中的信访评估和矛盾化解工作。四是矛盾是否有效化解必核。建立“一案一评估”机制，对前期矛盾化解工作进行复盘检视，通过走访当事人、查阅调解记录等方式，验证化解措施的公正性和有效性，防止“纸上息访”。

　　三、强化“五到位”同步，提升矛盾化解实效

　　一是释法说理到位。创新“法言法语通俗化、法律逻辑生活化”的沟通模式，加大典型案例宣传力度，强化以案释法，帮助信访人理解法律规定和处理决定。二是权益保障到位。针对信访人法律知识匮乏问题，采取“检察长带案下访+资深民事法官参与”“检察官+律师”等多种形式提供法律咨询服务。三是矛盾化解到位。构建“检察主导、多方联动”的大化解格局，综合运用公开听证、司法救助、心理疏导等方式，推动矛盾从“程序性办结”向“实质性化解”转变。四是法律监督到位。将法律监督贯穿办案全过程，通过类案分析、专项督察等方式，及时发现司法共性问题，推动源头治理。五是反向审视到位。建立“一案一总结、一案一通报”制度，对办结的刑事申诉案件开展反向审视。推动完善信访风险评估和矛盾化解机制，实现“办理一案、治理一片”的监督效果。