1949年，益阳县域包括现赫山区、资阳区、桃江县，原县城龙鳞镇位于今资阳区。为争取益阳早日解放，在上级党组织的领导下，益阳地下党组织开展了一系列斗争。

发展地下党员，建立党的组织

1949年3月上旬，湖南省工委派文星朗来到益阳，先是建立了党的秘密外围组织“益青社”，发展了一批地下党员。然后与益阳地区的地下党员取得联系，联合开展农运、统战、武装、党建和夺取政权等工作。5月初，文星朗领导的这支地下党由省工委转入湘中地工委，成为开展统战工作和武装斗争，促进益阳和平解放的一支主要力量。3月，常德党支部派张乐回益阳，7月上旬，张乐根据“九溪会议”指示，在益阳、宁乡两地发展党员，筹建区工委，至8月底在城乡基层发展党员108名。这些党员在开展革命宣传，震慑当地农村经济旧势力，组织开仓济贫以及开展统战迎解等方面起了重要作用。8月底，文、张两支地下党支部加上郭仁、常达的迎风桥党支部20余名党员，共有地下党员约230余人。

组建地下武装，开展游击战争

1949年5月上旬，文星朗领导的游击队伍整编为湘中一支队突击第二大队，在省地工委的直接领导下，迅速发展为一支拥有800余人枪的武装队伍，先后经历多次大小战斗，缴获敌人大量枪支弹药和军用物资，为南下解放大军和平解放益阳创造了有力条件。与此同时，原湘中游击纵队司令员郭仁从常德潜回益阳，在益沅汉边境一带发展党员，建立游击队，开展迎解宣传和打击地方反动势力的活动。3月上旬，张乐从常德返益后，即秘密建立农民武装，7月奉命筹组湖南人民解放突击总队第十二大队，积极做好迎解准备。

广泛发动和组织群众

为加强党的领导，广泛发动农民群众，益阳地下党员领导农会积极开展抗粮、抗暴、抗征的“三抗”斗争，实行“二五减租”“三七五限租护佃”，切实帮助农民解决困难，提高农会的政治权威，激发广大农民渴求翻身解放的热情和愿望，并组织他们积极投入到夺取乡保政权和迎解斗争。同时广泛团结进步青年和知识分子，通过他们宣传发动群众，开展反饥饿、反内战、反迫害和反征兵、反征粮、反征税及护校、护厂、护城等斗争，积极宣传迎解工作。

开展统战工作 创造和平解放条件

1949年3月，益阳党的外围组织益青社社员积极撰写文章，揭露国民党反动县长卢介祺的罪行，争取社会舆论支持，4月中旬，益青社进一步利用卢介祺与国民党转业军官之间的矛盾，发动全县国民党转业军官持枪冲击县政府，逼卢下台。5月初，省工委策动国民党省长程潜，派遣已接受地下党领导的进步军人士民主促进社成员颜健回益接任县长。7月，省工委向程潜力举已经接受党领导的湘东师管区司令蔡杞材回益阳接替原国民党专署专员潘佑强。7月20日，蔡杞材随行人员即到专署接事，释放被潘佑强关押的地下党员、益青社员。此后，蔡杞材、颜健配合地下党进行了一系列迎解工作。

迎接解放军进城 实现和平解放

1949年7月下旬，人民解放军向湘北进军。8月3日清晨，蔡杞材得知人民解放军已由沅江向益阳进发，同颜健商议，即派专署科长刘梦荷、县府秘书地下党员符清俊为代表，前往甘溪港迎接四十九军一四六师先遣部队。下午4点，人民解放军乘坐的轮船靠岸。顿时，锣鼓声、鞭炮声、欢呼声响彻资江两岸，欢迎的人群把解放军部队迎进了县政府。随后大部队在师长刘奎元的率领下进驻益阳县城，益阳县喜获和平解放。